چارچوب تلفیقی حکمروایی-حقوق شهری با رویکرد زمینهگرا برای احیای بافتهای تاریخی: توسعه و اعتبارسنجی شاخصها
محورهای موضوعی : شهرسازی
محمدجواد درگاهی
1
,
شادی پاکزاد
2
,
مسعود الهی
3
1 - دانشجوی دکترای گروه شهرسازی واحد قزوین، دانشگاه آزاد اسلامی، قزوین، ایران.
2 - استادیار، گروه شهرسازی، واحد قزوین، دانشگاه آزاد اسلامی، قزوین، ایران. (نویسنده مسئول)
3 - استادیار، گروه شهرسازی، واحد قزوین، دانشگاه آزاد اسلامی، قزوین، ایران.
کلید واژه: حکمروایی شهری, قوانین و مقررات شهری, احیای بافت فرسوده شهری, رویکرد زمینهگرا, شهرهای تاریخی,
چکیده مقاله :
فرسودگی کالبدی و اجتماعی بافتهای تاریخی در کنار پراکندگی و تعارض مقررات شهری،روند احیای پایدار را با چالشهای جدی روبهرو ساخته است.پژوهش حاضر با هدف تبیین رابطه میان اصول حکمروایی،نظام حقوق شهری و مؤلفههای زمینهگرایی در احیای بافتهای تاریخی انجام و میکوشد چارچوبی تلفیقی برای انطباق سیاستهای حقوقی و اجرایی با شرایط محلی ارائه دهد.این تحقیق از نوع کاربردی و با رویکرد توصیفی–تحلیلی است و دادههای آن از طریق مطالعات اسنادی و نظرسنجی از خبرگان در قالب فن دلفی گردآوری شده است.برای اعتبارسنجی شاخصها از شاخص نسبت روایی محتوایی و شاخص روایی محتوا و برای بررسی روابط میان متغیرها از آزمون همبستگی پیرسون و اسپیرمن با روش بوتاسترپ استفاده گردید.نتایج نشان داد حاکمیت قانون،عدالت فضایی–اجتماعی،شفافیت و پاسخگویی،کارایی و اثربخشی قوانین و مشارکت عمومی بیشترین تأثیر را بر تحقق حکمروایی مؤثر در احیای بافتهای تاریخی دارند،در حالیکه اجماع نهادی و بینش راهبردی بلندمدت از کمترین وزن برخوردارند.تحلیلها همچنین بیانگر وجود شکاف میان الزامات قانونی،پایداری اقتصادی و انگیزش مشارکت محلی است که نشاندهنده ناکارآمدی ساختار حقوقی پراکنده و فقدان سازوکارهای مؤثر حل اختلاف میباشد.در بُعد زمینهگرایی، صیانت از میراث فرهنگی–تاریخی،انطباق اقلیمی–محیطی و بهبود کیفیت زندگی ساکنان،مؤلفههای اصلی در احیای مردممحور شناخته شدند.بر این اساس،دستیابی به احیای پایدار در بافتهای تاریخی مستلزم یکپارچهسازی نظام حقوقی و اجرایی با اصول حکمروایی خوب و الزامات زمینهگرایی و نیز بازتعریف سیاستهای تلفیقی حفاظت–توسعه است تا از رهگذر ارتقای شفافیت،پاسخگویی و مشارکت شهروندان،حکمروایی شهری در مسیر عدالت فضایی و پایداری
The physical and social deterioration of historic urban fabrics, coupled with fragmented and conflicting urban regulations, has created serious challenges for sustainable regeneration. This study aims to examine the relationship among urban governance principles, the urban legal framework, and context-based planning components in regenerating historic fabrics, proposing an integrated framework to align legal and executive policies with local conditions. The research is applied in nature and follows a descriptive–analytical approach. Data were collected through documentary studies and expert surveys using the Delphi method. Indicator validity was assessed through the Content Validity Ratio (CVR) and the Content Validity Index (CVI), while relationships among variables were analyzed using Pearson and Spearman correlation tests with bootstrap resampling. Findings show that the rule of law, spatial and social justice, transparency and accountability, efficiency and effectiveness of laws, and public participation exert the greatest influence on achieving effective governance in regeneration, whereas institutional consensus and long-term strategic vision hold the least significance. The analyses also reveal gaps between legal requirements, economic sustainability, and local participation incentives, indicating inefficiencies within the fragmented legal framework and the lack of effective dispute-resolution mechanisms. From a contextual perspective, preservation of cultural–historical heritage, climatic–environmental adaptability, and improvement of residents’ quality of life are identified as core elements of people-centered regeneration. Accordingly, sustainable revitalization of historic fabrics requires integrating legal and executive systems with good governance principles and contextual obligations to guide urban governance toward spatial justice and social sustainability.
• آدینه وند، علی اصغر و علیان، مهدی(1395)، حکمرانی خوب شهری در ایران: اولویت بندی مولفه ها و معرفه ها، فصلنامه راهبرد، شماره 81، صص. 338-305
• امینی، میلاد، صارمی، حمیدرضا، و قالیباف، محمدباقر. (۱۳۹۷). جایگاه حکمروایی شهری در فرآیند بازآفرینی بافت فرسوده شهری (مطالعه موردی: منطقه ۱۲ شهر تهران). فصلنامه تحقیقات جغرافیایی، ۳۳(۳)، ۲۰۲-۲۱۷
• برک پور، ناصر (1385). حکمروایی خوب شهری و نظام اداره شهرها در ایران، اولین کنفرانس برنامهریزی و مدیریت شهری، اسفندماه ،1385 دانشگاه فردوسی مشهد، مشهد، صص.491-517
• تقوایی، علی اکبر، و تاجدار، رسول. (۱۳۸۸). درآمدی بر حکمروایی خوب شهری در رویکردی تحلیلی. فصلنامه مدیریت شهری، ۷(۲۳)، ۴۵-۵۸. • توکلینیا، جمیله، اسکندرپور، مجید، و برغمدی، مجتبی. (۱۳۹۱). درآمدی بر حکمروایی خوب شهری: ضرورتها، الزامات و چالشهای فراروی تحقق آن در ایران. فصلنامه نگرشهای نو در جغرافیای انسانی، ۵(۱)، ۱۳۵-۱۵۲
• جانستون، جی ( 1382 ) فرهنگ جغرافیای انسانی (حاکمیت) ، ترجمه ناصر برک پور ، ماهنامه شـهرداری ها ، شماره 52 ، انتشارات سازمان شهرداری ها
• حبیبی، کیومرث.، پوراحمد، احمد.، و مشکینی، ابوالفضل. (1386). بهسازی و نوسازی بافتهای کهن شهری. تهران: انتشارات انتخاب
• شماعي، علي و پوراحمد، احمد. (1384). بهسازي و نوسازي شهري از ديدگاه علم جغرافيا. تهران: انتشارات دانشگاه تهران
• عباس زادگان، روستا. (1387). ارتقاء کيفيت فضاهاي شهري در فرآيند بهسازي و نوسازي بافت هاي فرسوده، نمونه موردي: محلّه صابونپزخانه تهران. اوّلين همايش بهسازي و نوسازي بافتهاي فرسودهي شهري
• عظیمی آملی، جلال، و جمعدار، اکبر. (۱۳۹۵). بازآفرینی بافتهای فرسوده شهری با تأکید بر الگوی حکمروایی خوب (نمونه موردی: محلهی ده ونک، منطقهی 3 تهران). فصلنامه جغرافیا (برنامهریزی منطقهای)، ۷(۱)، ۸۵-۹۹
• عظیمی آملی، ح.، پورمند، س.، و مرادی، م. (1393). ارزیابی آسیبشناسی برنامههای بهسازی و نوسازی بافتهای فرسوده شهری ایران. فصلنامه علمی پژوهشی برنامهریزی شهری و آمایش سرزمین، 1(1)، 57-70
• عندليب، عليرضا. (1386). رويكردي نوين به مديريت نوسازي بافتهاي فرسوده شهر تهران. تهران: سازمان نوسازي شهر تهران
• قاسمي حامد، عباس. (1380). « نظارت پذيري شوراي اسلامي شهر در چارچوب حقوق شهري ». مجلّهي تحقيقات حقوقي، شمارهي 33- 34، ص149- 184
• قلندریان گلخطمی، ایمان و سلطانی، سمانه. (2022). فرامطالعه پژوهشهای علمی حوزه حکمروایی شهری در ایران. فصلنلمهی علمی-پژوهشی مدیریت شهری و روستایی، مدیریت شهری, شماره (69), سال (12-2022) , صفحات (41-53)
• كاميار، غلامرضا. (1385 ). حقوق شهري و شهرسازي. تهران : نشر
• محکی ع. ا.، ایراندوست ک.، پورخیری ع.، خرازیآذر ر.، ریاضی س. ا.، شیخی م.، صدیقاورعی غ.، علیوردینیا ا.، فرهادیمحلی م.، کوثری م.، معصومیراد ر.، میره م.، نسترن م.، نوبخت م. و نوربالا، ا. (1396). حکمروایی نوین شهری: رویکردها، مفاهیم، مسائل و چالشها. تهران: نشر تیسا. • نصیری هندهخاله، اسماعیل. (1400). سنجش و ارزیابی اثرات حکمروایی خوب بر بازآفرینی پایدار بافتهای فرسوده شهری خرمآباد. فصلنامه مطالعات جغرافیایی مناطق کوهستانی، 2(4)، 133-150
• Anderson, R., & White, P. (2020). Sustainable Urban Development. New York: Urban Press
• Anguelovski, I., Connolly, J. J. T., Garcia-Lamarca, M., Cole, H., & Pearsall, H. (2020). New scholarly pathways on green gentrification: What does the urban ‘green turn’ mean and where is it going?. Progress in Human Geography, 43(6), 1064-1086. • Arnstein, S. R. (1969). A Ladder of Citizen Participation. Journal of the American Institute of Planners, 35(4), 216-224. • Barnett, C., & Parnell, S. (2016). Ideas, knowledge and planning for urban equality in the global South. Planning Theory & Practice, 17(1), 1–7
• Barnett, J. (2021). Designing Resilient Cities: A Guide to Good Practice. Routledge
• Batty, M. (2013). The New Science of Cities. MIT Press
• Baud, I., van Banning, J. P. M., & da Costa, J. M. S. C. (2021). Urban inequality and the challenge of inclusive development in the post-2015 era. International Journal of Urban Sciences, 25(1), 1–7
• Brown, T., & Green, S. (2022). Environmental Considerations in Urban Renewal. London: Eco Press
• Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Stone, M. M. (2006). The Design and Implementation of Cross-Sector Collaborations: Propositions from the Literature. Public Administration Review, 66(s1), 44-55
• Button, B, 1985, Urban Economics, London, Macmillan. Publisher
• Clark, J. (2021). Technological Innovations in Urban Planning. Chicago: Tech Urban
• Couch, C., Sykes, O., & Börstinghaus, W. (2011). Thirty years of urban regeneration in Britain, Germany and France: The importance of context and path dependency. Progress in Planning, 75(1), 1-52.
• Dahlgren, G., & Whitehead, M. (2007). European strategies for tackling social inequities in health: Levelling up Part 2. World Health Organization
• Davis, M., & Moore, L. (2019). Economic Strategies for Urban Renewal. Boston: Econ Press
• De Soto, H. (2000). The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails Everywhere Else. Basic Books
• Doyle, P. (2005). The role of socio-economic factors in resident participation in urban regeneration. Housing Studies, 20(4), 543–563
• ESCAP. (2010). The State of Asian Cities 2010/11. United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. • Evans, G. (2005). Measure for measure: Evaluating the evidence of culture's contribution to regeneration. Urban Studies, 42(5-6), 959-983
• Evans, J. (2018). Local Economic Development in Urban Areas. San Francisco: Local Dev
• Florida, R. (2017). The connection between urban amenities, health, and economic development. Urban Affairs Review, 53(1), 3–23
• Florida, R. (2017). The New Urban Crisis: How Our Cities are Increasing Inequality, Deepening Segregation, and Failing the Middle Class-and What We Can Do About It. Basic Books
• Garcia, L. (2018). Cultural Revitalization in Urban Contexts. Madrid: Cultura Urbana
• Gehl, J. (2011). Life Between Buildings: Using Public Space. Island Press
• Glaeser, E. L., & Kominers, S. D. (2020). Urban resilience through autonomous systems. Journal of Economic Perspectives, 34(3), 75-98
• Harris, J. (2020). Legal frameworks for land readjustment in urban regeneration projects. Land Use Policy, 90, Article 104435
• Harvard Graduate School of Design. (2020). Urban governance and sustainable development
• Healey, P. (1997). Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies. Macmillan International Higher Education
• Healey, P. (2007). Urban complexity and spatial strategies: Towards a relational planning for our times. Routledge
• Hendriks, T. (2014). The limits of legal empowerment: Community participation in urban upgrading. International Journal of Law in Context, 10(2), 173–193
• Jacobs, J. (1961). The Death and Life of Great American Cities. Random House. • Jameson, S., Baud, I., Peyroux, E., & Scott, D. (2021). The urban governance configuration: A conceptual framework for understanding complexity and enhancing transitions to greater sustainability in cities. Geography Compass, 15(5), Article e12562. • Johnson, P., & Williams, R. (2021). Policy and Governance in Urban Renewal. London: Policy Press. • Jones, P., Evans, J., & Heaviside, C. (2019). Urban Sustainability Transitions: Climate Resilience in Action. Springer. • Kitchin, R. (2014). The real-time city? Big data and smart urbanism. GeoJournal, 79(1), 1-14. • Lee, S. H., & Kim, J. T. (2021). Resolving land disputes in urban renewal: Comparative analysis of legal mechanisms. Journal of Property Research, 38(1), 1–20. • Lehmann, S. (2014). Low Carbon Cities: Transforming Urban Systems. Routledge
• Leitner, H., Sheppard, E. S., Sziarto, K. M., & Maringanti, A. (2002). Contesting Urban Futures: Decentering Neoliberalism. In Brenner, N., & Theodore, N. (Eds.), Spaces of Neoliberalism: Urban Restructuring in North America and Western Europe. Blackwell Publishing
• Lin, C. L., Chan, E. H. W., & Chiang, W. H. (2022). Urban renewal governance and manipulation of plot ratios: A comparison between Taipei, Hong Kong and, Singapore. Land Use Policy, 119, Article 106158
• Ljungkvist, K. (2014). Urban planning and the development of the city: Perspectives from • Martinez, E. (2020). Preserving Cultural Heritage in Cities. Rome: Heritage Press
• McIntyre, M., Van Den Hoek, C., & Jago, M. (2018). Contradictions in policy and legislation: The challenges of implementing sustainable urban regeneration. Cities, 74, 148-158
• Meerow, S., Newell, J. P., & Stults, M. (2016). Defining urban resilience: A review. Landscape and Urban Planning, 147, 38-49
• Meyer, N., & Auriacombe, C. (2019). Good urban governance and city resilience: An Afrocentric approach to sustainable development. Sustainability, 11(19), 5514
• OECD. (2015). The Metropolitan Century: Understanding Urbanisation and its Consequences. OECD Publishing
• Pendlebury, J., Townshend, T., & Gilroy, R. (2004). The conservation of English cultural built heritage: A force for social inclusion?. International Journal of Heritage Studies, 10(1), 11-31
• Peterson, P. E. (1981). City Limits. University of Chicago Press
• Pfeffer, J., Grote, U., & Eickelkamp, T. (2016). When local participation fails: Rethinking community involvement in urban planning. Urban Studies, 53(14), 2966-2983
• Pierre, J., & Peters, B. G. (2000). Governance, Politics and the State. St. Martin's Press
• Qiang, H., Timmins, W. A., & Wang, Y. (2021). Assessing the effects of urban regeneration programs on social cohesion: A multi-city analysis. Sustainable Cities and Society, 65, Article 102604
• Sadashiva, V. (2008). Revisiting urban governance: Lessons from Bangalore. Habitat International, 32(4), 512-520
• Salet, W., & Savini, F. (2020). Planning for a Material World. Cambridge University Press
• Shapiro, J. M. (2020). Smart Cities: Big Data, Civic Hackers, and the Quest for a New Utopia. W. W. Norton & Company
• Smith, A. (2020). Financial Aspects of Urban Regeneration. Urban Studies, 57(5), 1024-1042
• Smith, A. B. (2021). Community participation in urban renewal projects. Urban Planning Journal, 45(2), 123-145
• Smith, B., Johnson, C., & Williams, A. (2022). Inter-Institutional Collaboration in Urban Renewal. Melbourne: Collab Press
• Song, K., Chen, Y., Duan, Y., & Zheng, Y. (2023). Urban governance: A review of the intellectual structure and subject evolution. Cities, 137, Article 104443
• Talen, E. (2005). New Urbanism and American Planning: The Conflict of Cultures. Routledge
• UN-Habitat. (2009). State of the world's cities 2008/2009: Harmonious cities. United Nations Human Settlements Programme
• UN-Habitat. (2016). World Cities Report 2016: Urbanization and Development – Emerging Futures. United Nations Human S
• UN-Habitat. (2020). The future of urban governance
• United Nations Department of Economic and Social Affairs. (2012). World Urbanization Prospects, The 2011 Revision. Un
• Van der Waldt, G. (2019). The role of local government in sustainable urban development. Journal of Urban Management, 8(3), 158-165
• Williams, J. (2019). Infrastructure Renewal in Urban Areas. Berlin: Infra Press
• World Bank. (2000). Urban Governance and the Poor. World Bank Urban Management Program
• World Bank. (2017). World Development Report 2017: Governance and the Law. World Bank Publications
• Youchen, L., Min, Z., & Jun, X. (2023). Context-based urban planning: The governance-legal dimension of historical district regeneration. Journal of Urban Planning and Development, 149(4), 04023023
• Zhang, C., Tan, P., & Li, F. (2020). Integrating urban governance into legal frameworks for sustainable renewal: The case of Shanghai. Land Use Policy, 95, 104639
• Zuk, M., Bierbaum, A. H., Chapple, K., Gorska, M., & Loukaitou-Sideris, A. (2017). Community cohesion and the success of urban revitalization: Insights from five global cities
