تبیین معضلات قوه مجریه در پرتو نظریه منشوری در سازمان‌های دولتی ایران

محورهای موضوعی : خطمشی‌گذاری عمومی در مدیریت

افشین آریایی ¹ (2 دانشجوی دکتری مدیریت دولتی، گروه مدیریت، واحد رفسنجان، دانشگاه آزاد اسلامی، رفسنجان، ایران. [e-mail])
محمد ضیاالدینی ² (استادیارگروه مدیریت، واحد رفسنجان، دانشگاه آزاد اسلامی، رفسنجان، یران (نویسنده مسؤول)[e-mail])
ملیکه بهشتی فر ³ (دانشیار گروه مدیریت، واحد رفسنجان، دانشگاه آزاد اسلامی، رفسنجان، ایران، رایانامه: [e-mail])

تاریخ دریافت : 1399/10/06 تاریخ پذیرش : 1400/02/02 تاریخ انتشار : 1400/03/01

کلید واژه: معضلات قوه مجریه, نظریه منشوری, سازمان‌های دولتی,

چکیده مقاله :

زمینه: دولت‌ها در پرتو نظریه منشوری باید بتوانند وظایف خود را به خوبی تفکیک ولی ساختارها را با دقت زیادی منسجم کنند تا برای توسعه و پیشرفت کشورها با معضلات کمتری مواجه شوند. شناخت و توصیف معضلات قوه مجریه، زمینه مناسب را برای شناسایی نقاط قوت، نقاط ضعف، فرصت‌ها و تهدیدها ایجاد کرده و به مدیران ارشد سازمان‌های دولتی کمک می‌کند تا با تصمیم‌گیری مناسب، گام‌های مؤثری در جهت توسعه کشور بردارند. هدف: هدف از ارائه این تحقیق، تبیین معضلات قوه مجریه در پرتو نظریه منشوری است. روش تحقیق: تحقیق حاضر از جنبه هدف، توسعه‌ای ـ کاربردی بوده و داده‌ها از طریق مصاحبه عمیق نیمه ساختاریافته با 19 نفر از خبرگان سازمان‌های دولتی ایران جمع‌آوری و با روش تحلیل محتوا، تحلیل شدند و در نهایت همه ابعاد و مؤلفه‌های به‌دست‌آمده با تکنیک دلفی فازی تحلیل و تأیید شدند. یافته‌ها: یافته‌های تحقیق نشان داد ازنظر خبرگان معضلات قوه مجریه در پرتو نظریه منشوری شامل ابعاد پنجگانه وجود ساختار نامناسب، نظارت نامناسب، نبود قوانین منسجم، وجود سازوکارهای سیاسی نامناسب، نادیده گرفتن ارزش‌ها و 32 مؤلفه مربوطه است. نتیجه‌گیری: با توجه به یافته‌های تحقیق می‌توان نتیجه گرفت که دولت در راستای تفکیک وظایف و انسجام ساختارها؛ با معضلات عدیده و پیچیده‌ای روبروست لذا به مدیران هیات دولت پیشنهاد می‌شود. کشورِ توسط نظامی هدایت شود که رهبران آن به حاکمیت قانون، پاسخگویی، شفافیت، و حق بهره‌گیری از حقوق انسانی و مدنی توجه نموده تا ساختار نامناسب کنونی تغییر و اصلاح گردد و در جهت حل مشکلات اجتماعی کارمندان و مدیران با تعامل و همکاری ترکیب گونه و چندجانبه که منجر به توانمندی و تحول و خلاقیت تیمی منجر به حاکمیت قوانین منسجم بجای نبود قوانین منسجم در حال حاضر گردد. همچنین بهبود کیفیت فعالیت‌ها که یکی از راههای پاسخگویی به الزامات محیطی است و از طریق ارزیابی و پاداش‌دهی مناسب مشخص می‌گردد نظارت نامناسب را اصلاح می‌نماید.وجود سازوکارهای سیاسی نامناسب معضل دیگری است که در این رابطه نیاز است مدیران دولتی با بصیرت سیاسی و بهبود عملکرد منابع انسانی منجر به پیاده‌سازی و اجرای سیاست‌های درست در کشور شوند با سپردن مسئولیت به مدیران بر اساس ویژگی‌های شخصیتی و متناسب با شغل چه در سیاست‌های پیشگیرانه و چه در زمان بحران از طریق ارزش‌های اخلاقی و ارتباطات باعث توجه بیشتر به ارزش‌ها گردیده و از نادیده گرفتن ارزش‌ها جلوگیری به عمل می‌آید.

چکیده انگلیسی:

Background: In the light of the charter theory, governments should be able to separate their tasks well, but to integrate structures very carefully so that they face fewer problems for the development and progress of countries. Recognizing and describing the problems of the executive branch provides a good ground for identifying strengths, weaknesses, opportunities and threats and helps senior managers of government organizations to take effective steps to develop the country with appropriate decisions.  Objective: The purpose of this study is to explain the problems of the executive in the light of prismatic theory.  Methods: The present study was developmental-applied in terms of purpose and data were collected through semi-structured in-depth interviews with 19 experts from Iranian government organizations and analyzed by content analysis method. Finally, all dimensions and components obtained by fuzzy Delphi technique Were analyzed and confirmed. Findings: The research findings showed that according to experts, the problems of the executive branch in the light of prismatic theory include the five dimensions of inadequate structure, inadequate oversight, lack of coherent laws, inadequate political mechanisms, ignoring values and 32 related components. Conclusion According to the research findings, it can be concluded that the government in order to separate the tasks and coherence of structures; It faces many and complex problems, so it is recommended to the managers of the cabinet. The country should be led by a system whose leaders pay attention to the rule of law, accountability, transparency, and the right to enjoy human and civil rights to change the current inappropriate structure and to solve the social problems of employees and managers through interaction and cooperation. Multilateralism that leads to team empowerment and transformation and creativity leads to the rule of coherent rules instead of the lack of coherent rules at present. Improving the quality of activities, which is one of the ways to meet environmental requirements and is determined through appropriate evaluation and reward, corrects inappropriate monitoring. The existence of inappropriate political mechanisms is another problem that requires government managers with political insight and improving resource performance. Lead to the implementation of the right policies in the country by assigning responsibility to managers based on personality traits and appropriate to the job, both in preventive policies and in times of crisis through moral values and communication has led to more attention to values and ignoring values. Prevention is done. 

منابع و مأخذ:

آذر.عادل، ره پیک. سیامک، طلایی نیک. رضا، (1396)، الگوی راهبردی تعامل مجلس و دولت در جمهوری اسلامی ایران، مطالعات مدیریت راهبردی دفاع ملی، سال اول، شماره 2، 45-69.

حافظ نیا، محمدرضا، کاویانی راد، مراد (1393)، فلسفه جغرافیایی سیاسی، تهران، انتشارات پژوهشکده، مطالعات راهبردی‌.

حسین زاده، حامد، محمد زاده. علی، (1398)، بررسی تأثیر کیفیت حکمرانی بر بهبود شاخص‌های سلامت اجتماعی، نشریه فرهنگ و ارتقای سلامت فرهنگستان علوم پزشکی، سال 3، شماره 1، 76- 98.

دانایی‌فرد، حسن، الوانی، سبد مهدی (1386)، "نقدی بر منطق عقلی جدید و آثار آن بر نظریه‌های سازمانی". فصلنامه مدرس علوم انسانی، دوره 11، شماره3، پاییز86، 107- 135.

عزب‌دفتر، آسیه و رجبی فرجاد، حاجیه ( 1398 ). تأثیرحکمرانی خوب بر سلامت سازمانی با توجه به نقش میانجی رفتار سیاسی. چشم اندازمدیریت دولتی، (1)10، 169-141.

طباطبایی مو تمنی، منوچهر، (1386). حقوق اداری،  چ13، تهران، انتشارات سمت‌.

قاضی، ابوالفضل، (1383)‌. حقوق اساسی و نهاد‌های سیاسی، چ12، تهران، نشر میزان‌.

قلی پور، آرین (1384). حکمرانی خوب و الگوی مناسب دولت، تهران: مرکز پژوهش استراتژیک‌.

عباسی لاهیجی، بیژن، (1388). مبانی حقوق اساسی، تهران، انتشارات جنگل‌.

محمد زاده، پرویز، متوسلی، محمود، بهشتی، محمدباقر (1398). بررسی تأثیر خلاقیت بر توسعه اقتصادی در ایران، سال24، شماره 78، 61 - 91‌.

میر محمدی. سید محمد، (1378)، مطالعه تطبیقی نظام های نظارتی، مطالعات مدیریت، 63-84.

میرمحمدی. سید محمد، الوانی. سید مهدی، قربانی زاده. وجه الله، زینلی. حامد، (1394)، الگوی روابط بین نهاد حاکمیتی در نظام جمهوری اسلامی ایران، پژوهش های مدیریت ایران، ذوره 19، شماره 2، 183-205

Abu Karim M‌. (2016)‌‌. DEMOCRACY, PARTY POLITICS AND GOOD GOVERNANCE: The Role of Electoral Management Bodies in Nigeria: International Journal of Public Administration and Management Research (IJPAMR), Vol‌‌. 3, No 3‌‌. Website: http://www‌. rcmss‌. com‌‌. ISSN: 2350-2231 (Online) ISSN: 2346-7215 (Print)

‌Acemoglu, D‌. , Garcia-Jimeno, C‌‌. & Robinson, J‌‌. A‌‌. (2013)‌‌. “State Capacity and Development; A Network Approach”‌‌. NBER, Working Paper, No‌‌. 19813

‌Asaduzzaman1, M‌‌. & Virtanen, P‌‌. (2016)‌‌. “Governance Theories and Models”‌‌. https:// www‌. researchgate‌. Net / publication/308911311‌.

 Azeez A. (2009). Contesting “good governance” in Nigeria: Legitimacy and accountability perspective.Journal of Social. science; 21(3): 217-224.

Bateni I, Yazdanshenas M. (2006). A look at the process of developing e-government and its challenges. Islamic Law Magazine; 9(36): 59-94Bradley.

Biswas‌. Rathin, Jana‌‌. Arnab, Arya‌. Kavi, Ramamritham‌‌. Krithi, (2018), A good-governance framework for urban management, Journal of Urban Management, 1-12‌‌. https://doi. org/10‌. 1016/j‌. jum‌. 2018‌. 12‌. 009.

Biswas (2019)‌‌. A good-governance framework for urban management‌‌. Journal of Urban Management 8, pp‌‌. 225–236‌.

 Dadgar, Yadollah, & Nazari, Rouhollah (2012). The impact of economic growth and good governance on misery index in Iranian economy. Springer Science, Eur J Law Econ, DOI 10.1007/s10657-012-9327-2.

Dekker, K & Kempen, R, (2004), “Urban Governance within the Big Cities Policy”, Journal of Cities, Vol‌‌. 21, No‌. 2‌.

Ekundayo, W‌‌. J‌‌. (2017)‌‌. “Good Governance Theory and the Quest for Good Governance in Nigeria”‌‌. International Journal of Humanities and Social Science, (7)5, 154161‌.

 Fazeli M, Jalili M. (2013). Explaining the level of corruption: A comparative study of the effect of governance and good governance. Quarterly Journal of Social and Cultural Strategy; 2(5): 7-40.

Fred‌. W‌. Riggs inGiovanni Sartori,Social Scinence Concepts: A System Analysis, Beverly Hilld:sage publications,1984‌.

Graham J., Amos B., Plumptre T (2003), Principles for good governance in the 21st century, Policy brief No. 15, Institute on Governance.

Kisingo. Alex, Rollins. Rick, Murray. Grant, Dearden. Phil, Clarke. Marlea, (2016), Evaluating ‘good governance’: The development of a quantitative tool in the Greater Serengeti Ecosystem, Journal of Environmental Management 181, 749-755.

Lockwood, M. 2010. Good governance for terrestrial protected areas: a framework, principles and performance outcomes. Journal of Environmental Management 91(3):754–766.

Mollick, A., & Vianna, A, V.(2018). “Government Size and Openness: Evidence from the Commodity Boom in Latin America”. Resources Policy, (59), 318-328.

Ng obo, Paul & Fouda, Maurice (2012). Goodgovernance Good for Business? a Cross-National Analysis of Firms in African Countries. Journal of World Business, 47(3), Pp.435-449.

Olakunle.Osunyikanmi Pius (2019). Good Governance and National Development: Nigeria in Perspective. World Journal of Social Science Research, 6 (1).

Perez-Perez, M, Serrano Bedia, A‌. M‌‌. Concepcion Lopez-Fernandez, M, GarcíaPiqueres, G. (2018)‌‌. "Research opportunities on manufacturing flexibility domain: A review and theory-based research agenda", Journal of Manufacturing Systems, 48 (1), 9–20‌.

 Sajid, I‌. (2017)‌. The impact of Civil Society Organazation on good Governance, Scientific Journal of Management and Social Sciences, Volume 1, ISSU1‌‌. PP,2-10‌.

Taye Demissie Beshi and Ranvinderjit Kaur (2019)‌‌. Public Trust in Local Government: Explaining the Role of Good Governance Practices‌‌. Public Organization Review, pp‌‌. 1-14‌.

Wikner, J & Backstrand, J‌‌. (2018)‌‌. "Triadic perspective on customization and supplier interaction in customer-driven manufacturing", Production & Manufacturing Research, 6(1), 3-25‌.

Yousaf. Momna, Ihsan. Fareeha, Ellahi. Abida, (2015), Exploring the impact of good governance on citizens' trust in Pakistan, Government Information Quarterly xxx (2015).